第2166章国之四维（1/2）

『经查，三辅各地，均有不法之事……』

诸葛亮将一份长长的清单递送到了郑玄的面前。

『以贪腐为最。骠骑下拨钱粮安置流民，或取之自用，或以次充好，或克扣减免，不一而同……』

一条条，如同血泪。

或许对于贪腐之人来说，这点钱不都是些小钱钱么？拿一点用一点，怎么了？

值得这么大张旗鼓么？

这些资料斐潜都看过了，所以斐潜慢悠悠的喝茶，然后示意护卫也给诸葛亮来一份。

诸葛亮拱手谢过，然后往下首一缩，也不多言。

郑玄手抖抖的翻看着。

纵然郑玄修身养气也是有一定的境界了，但是在看到这样的一份清单之后，依旧是有些难以掩饰的怒气显露了出来。

因为汉灵帝的影响，很多汉代的官吏收受贿赂，买卖好处已经是几乎明目张胆了，有的还稍微掩饰一下，有的甚至连掩饰都懒得做，所以诸葛亮很容易的就收集到了一大堆的问题，一一都记载在了小本本上。

斐潜在一旁，脸上不悲不喜。面对贪腐，终究不是一件令人愉悦的事情，或许有这么一种说法让人泄气，华夏文明有多悠久，那贪污历史也就有多悠久，华夏五千年文明史，也伴随着五千年的贪污史！

当然，国外也是如此，甚至还更严重。

只要有政治制度，贪腐问题便似乎是个永远绕不过去的坎。

它就像小小的癌细胞，开始并不显眼，等人们注意到它时，已经长成一颗颗的毒瘤，并且呈几何级增长。用不了多久，就可以把一个个看似庞然大物的王朝彻底摧垮。历朝历代对此也是高度重视，把吏治当做头等大事来抓，可惜效果并不明显。

即便是见到旧朝因腐败而亡，然而新朝也鲜有接受教训的，也就从一开始的时候，就走上了相同的灭亡道路。

『贪腐之由，盖因有三。』

斐潜缓缓的说道，『其一，入不敷出。』

这是最为基础的因素。

许多官吏最开始的时候，未必想要走贪腐的路子，很多时候是因为发现不贪腐，就没钱用了……

除两宋外，文官的俸禄普遍不高，最低的当属明朝。明朝，县太爷的年俸禄不过90石大米，每个月7石半，自己一家子吃，大体上还够，可问题是要注意古代的俸禄和后世的工资不是一回事，这些国家给与的俸禄，往往还要拿出相当一部分来给别人开工资。

读书人十年寒窗，学的都是孔孟之道，若是经书则是朗朗上口，但是具体政务么，处理起来就是个棒槌，因此除了经书之外的事情，这些新上任的文官大都还得自己找人来替他们做。

也就是所谓的师爷，而且至少得请两个。

一个管刑狱的，叫刑名师爷；一个管财政的，叫钱粮师爷。

师爷和县太爷不是上下级关系，而是雇佣关系。他们的工资朝堂自然不负担，都得县太爷自己掏腰包。同时，为了县太爷自己生活舒适，除了聘请师爷之外，还得雇文书、账房等等秘书班子，而且这些师爷也有自己的一家老小，所以加起来的生活开支，就是一笔固定的消费开支。

『究其根源，乃职重人轻是也。』斐潜说道，『一人之力，便是勤勉，夜以继日，亦有尽时，终不可全，故而求全责备，不如退而求其次……』

因为能力不足，就不得不请人帮忙，而帮忙的这些临时工才不会有什么顾忌，过了这村就没这店，有权不用难道还等着挨饿么？

即便是能力强，一个人每天能工作的时间也是有限，一般的小村子小乡镇一个人或许忙得过来，大一点的县郡，或是更大的地区，一个人即便是再有能力，也无法面面俱到。这是客观存在的事实，并不以个人努力或是不努力而改变。

『故而……县设四曹，户，农，工，商，皆归县令所属，各四百石，郡除此四曹外，另有吏、兵二曹，亦四百石，归太守统属。』斐潜缓缓的说道，『新任之人，归各曹历练，三年一任，任满考核，择其优者方可擢升郡守县令，平者调，庸者下。』

不是一个人管不过来么？

那就干脆将原本的职责拆分出来，给县太爷和郡太守配上一系列的副手，而且还是朝堂给俸禄。

郑玄闻言愣了片刻，然后叹息道：『恐是不易也。』

斐潜忽然笑了一下说道：『原本不易，如今不难。』

郑玄愕然，然后摇头苦笑，『此乃郑伯克段于鄢乎？』

斐潜笑而不答。

其实在俸禄这个问题上，有时候并不能完全怪这些官吏。

注意，是有时候。

比如在封建王朝之中，一般来说都是实行回避制，做官不得在家乡，得去千里之外。驿站自然是有，但是条件么……所以既然有了驿站，朝廷自然不管路费，一路上若是想要改善一下生活，就全靠同僚互相招待，若是今日不出钱招待别人，下次自己去某地或是下属去某地办事，就等着喝西北风吧。

而且即便是给路费盘缠，还经常被克扣。比如在明朝，是拿粮食和纸币来结算。粮食还算好，多少是硬通货，可大萌交钞，那可真是巨坑了，通货膨胀得和废纸差不多了，回家也只能烧火用。

还有因为朝堂经济困难，亦或是发放俸禄的部门从中渔利，然后用各种各样的东西顶替原本应该发放的俸禄钱粮，有时用盐，也有用布匹的，甚至还有用胡椒的，反正什么东西在国库多了，就拿出来顶替俸禄。

更霸道的是，不管用什么顶，都不按市场价走，全部是朝廷自己定价。例如在明成化年间，各地粮食短缺，朝廷就拿粗布顶替大米给官员发了俸禄，一匹顶一石。而市面上一匹粗布不过三四钱银子，一石大米至少值十两银子，这是让官吏都去啃布条充饥么……

朝堂不按照章法随意胡来，又怎么可能让地方老老实实？

『贪腐之因其二，』斐潜伸出了第二根手指头，『人际往来。』

人肯定是有社交需求的，但是对于一个官吏来说，社交需求太高了，就肯定不是一件好事。有了迎来送往，吃了这家的回头就免不了要表示表示，多与少就看具体的官阶和权力。当然一身正气全然不表示也可以，这种事情在大多数情况下，是不会在明面上强迫某人一定要表示什么的。

只不过不表示的后果，或许是办公经费永远领不到实数，岁末考核的时候总是出了差漏，官场之上提到名字便是人人摇头，风言风语总是不经意便是传到上司耳朵中，就算是想要去找长官辩解申述都未必有机会，因为门房也是要门敬的……

而改变这一切并不难，只需要把指缝稍微张开那么一点点。原本敌对的同僚马上就是朋友，家人生活质量会成倍提高，年终考核永远优秀，在上级面前也会有意无意的得到举荐和重用。

而且，这么做也不怕被人发觉，就算被发觉了，也不会有人跳出来指责，甚至还有旁人相互维护……

因为这就是交往出来的一个圈子，贪官的圈子。在这个圈子里面的人都是贪官，所有人都在贪腐，而且贪官非常愿意扩大这个圈子，通过正常的『人际交往』作为遮掩，形成一个巨大的体系。

『既为朝堂重臣，掌管地方民生，户可有编，农可有获，工可有用，商可有丰？其有暇至此乎？三日一文会，月旬便举宴？』斐潜淡淡的说道，『郡县之职，年唯二宴，冬末开春宴，秋获丰登宴，一为始，一则终，除此二正宴之外，皆列为私宴，所宴何人，所费几何，直尹登记于册，追索核查。』

郑玄下意识的想要反对，可是想了想，却摇了摇头，说道：『骠骑此法，亦是知易行难……』

『终归是先有章程，方得规矩。』斐潜轻轻敲了敲桌案。

郑玄知道，官员如果隔三差五的就开宴会，显然不是什么正经官吏，这个没有问题，但是三人五人聚会小酌，算宴会么？不算宴会么？这要说起来，就是一个非常难以确定的界限。

而斐潜所想的，并不是一味的制止所有的宴会，而是禁止明面上的公款吃喝，拿着公家的钱，然后开自己的宴会，顺带扩大自己的腐败圈子？这不是摆明了欺瞒斐潜，拿斐潜就是个傻子来蒙混么？

斐潜伸出了第三根手指头，『贪腐之辈，之所以横行无忌，盖因所得甚多，所罪极少也。故贪腐之罪，不得先请。三审而定，但凡属实，便是昭告天下，某族某氏某人，因某某事，贪腐几何，所做何为！其妻子皆充劳役，以偿钱粮，三代之内，不得为官！』